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精准扶贫综合业务管理平台

发布日期:2017/1/13 作者:本站

 
项目概述
 
       精准扶贫是区别于传统方式的扶贫开发新机制,通过因地制宜、因户施策的精准扶贫方式,对不同贫困区域、不同贫困对象,按照县为单位、规模控制、分级管理、精准识别、动态管理的原则,对每个贫困村、贫困户精准识别、建档立卡,逐村逐户制定精准帮扶措施,集中人力、物力、财力及政策予以扶持,推动扶贫工作由粗放到集约、由漫灌到滴灌的实质性转变,切实做到扶真贫、真扶贫,确保在规定时间内精准脱贫。
 
 
 
精准扶贫的主要内涵
 
一是对象精准,二是目标精准,三是内容精准,四是方式精准,五是考评精准,六是保障精准。
 
 
 
 
中央精准扶贫战略实施历程
 

    “精准扶贫”的重要思想最早是在201311月,习近平到湖南湘西考察时首次提出的。20141月,中办详细规制了精准扶贫工作模式的顶层设计,推动了“精准扶贫”思想落地。      20143月,习近平参加两会代表团审议时强调,要实施精准扶贫,瞄准扶贫对象,进行重点施策。进一步阐释了精准扶贫理念。20156月,习近平在贵州就加大推进扶贫开发工作又全面  阐述 “精准扶贫”概念,提出“六个精准”,即“扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准”。20151016日,习近平在2015减贫与发 展高层论坛上 强调,中国扶贫攻坚工作实施精准扶贫方略,增加扶贫投入,出台优惠政策措施,坚持中国制度优势,注重六个精准,坚持分类施策,因人因地施策,因贫困原因施策,因贫困  类型施策,通过扶持生产和 就业发展一批,通过易地搬迁安置一批,通过生态保护脱贫一批,通过教育扶贫脱贫一批,通过低保政策兜底一批,广泛动员全社会力量参与扶贫。20151129  日,中共中央 国务院颁布《关于打赢脱贫攻坚战的决定》 ,提出健全精准扶贫工作机制。抓好精准识别、建档立卡这个关键环节,按照扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到  户精准、因村派人精准、脱贫成效精准的要求,对建档立卡贫困村、贫困户和贫困人口定期进行全面核查,建立精准扶贫台账,实行有进有出的动态管理。根据致贫原因和脱贫需求,对贫困人  口实行分类扶持。 “十三五”开始的2016年,要全面实施精准扶贫战略,为“十三五”脱贫攻坚开好局,需要建设好国家扶贫开发大数据平台、省级扶贫开发融资平台、县级扶贫开发资金项  目整合管理平台等五大工作平台。其中,县级扶贫开发资金整合管理平台式管好、用好扶贫资金的关键举措;要以扶贫规划和重大项目为平台,以县为单位,整合财政、金融、社会资金用于脱  贫攻坚。

 
精准扶贫的实施步骤
 
按照“六个精准”的要求,分步实施精准扶贫
 
(1)通过申请评议、公示公告、抽检核查、信息录入等步骤,将贫困村和贫困户有效识别出来,并建档立卡;
 
(2)深入分析不同贫困对象、贫困家庭的致贫原因,再实行精准帮扶;
 
(3)将各项扶贫措施与建档立卡挂钩,逐村逐户制定帮扶计划;
 
(4)根据贫困片带、村、户实际需求,“挂图作业”;
 
(5)将采取减贫人口实名制,建立年度扶贫对象花名册,逐户制定针对性扶持措施;
 
(6)建立贫困户减贫增收动态监测机制,确保底数清、问题清、对策清、责任清、任务清,力争每年定点消除一批贫困对象;
 
(7)将对贫困村和贫困户识别、帮扶、管理的成效,以及对贫困县开展扶贫工作的情况,实行精细化考核,奖优罚劣,保证各项扶贫政策
 
落到实处。
 
扶贫工作的难点与痛点
 
(1)数据掌握不准确、不及时,不全面,无法动态监管,对领导决策造成影响;
 
(2)无法实时监督帮扶干部的帮扶工作情况,缺少考核机制;
 
(3)干部与贫困户之间缺乏沟通平台,贫困户有困难缺乏求助途径,问题解决路径不够通畅
 
(4)管理者通知工作上传下达不通畅;
 
(5)社会扶贫力量缺乏参与平台和帮扶途径,信息获取途径有限,参与度低;
 
(6)贫困户对获取帮扶的途径不通畅;
 
(7)工作流程不清晰,流程不规范;
 
精准扶贫软件系统开发设计目标
 

(1)为了实现农村最低生活保障制度和扶贫开发政策有效衔接,更好的瞄准贫困人口,更加科学的实施不同的到户帮扶扶贫政策,及时、准确的获取某个区域内农村扶贫对象的 基本信息、 农户项目需求信息、农户的首扶持信息、规划到户责任到人有关信息以及相关行政村、县数据,并能对各区县的贫困人口等信息进行统计分析、基于地理信息系统专题 图层可视化分析等。

(2)推进大数据平台建设,将碎片化的数据与精准扶贫的基础数据紧密结合,围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶”,要一打开平台,精准扶贫工作所需要的情况就清清楚楚,一目了然。

(3)利用先进大数据分析、互联网及先进移动网络技术,建设精准扶贫信息管理系统。从底层扶贫数据统一录入、统一存储、统一管理着手,确保扶贫信息真实可靠;同时实现贫困信息 与帮扶干部信 息对接,采取干部与贫困户点对点、面对面的扶贫方式,做到群众不脱贫、干部不脱钩;打造社会扶贫新通道,为社会上有能力、有心意的社会企业、团体、个人提 供安全、 可靠的途径,建立起社会力量与贫困户之间的桥梁。